自序
1998年3月，我初任全国人大代表，至今已是第十个年头。回顾十年的历程，不禁感慨万千。当时，整个国家处于经济体制转换时期，法制尚不健全，国有企业各项改革刚刚起步，没有成功的经验可借鉴，各方面都是"摸着石头过河"。那时，我这位新任代表，是个两耳不闻窗外事的基层科技工作者，对政事不甚了解。然而，时代却赋予了我重要使命，将我推向了参政议政的最高殿堂，成为国家最高权力机关的组成人员，要代表全体人民参与行使管理国家的事务。如何履行好代表职责？是享受荣誉当一名"举手机器"，还是做一名有良知、有作为的人民代言人？担任代表之初，我与各位新任代表一样，面对选民考问的目光进行了心的选择。
作为"文革"后第一批大学毕业生，经历了国有企业科技岗位的良久浸润，强烈的责任感和执著认真的习性已经潜入了我的灵魂。面对陌生的政坛，身负人民的重托，我感到责任重大，使命神圣。一个朴素的想法是：当代表就要代表人民的利益和意志，就要反映人民的愿望，努力为人民而工作。我相信，只要在平时的工作和生活中做一个有心人，认真听取人民群众的意见，多进行观察、思考和研究，一定能吃透一些事情的本质，拿出一些有质量的议案建议，促进社会某些方面的进展。
为了履行好代表职责，我开始热衷于学习研究政治经济理论，解读国家的方针政策、法律法规，浏览世界发达国家的先进做法和专家观点，关注时事进展，与广大干部群众交谈讨论，广泛汲取知识的养份。"作为兼职人大代表，你对参政议政投入多少精力？"这是很多朋友关心的一件事情，也是我必须思考的事情。十年来，我将代表职责融入了我的工作、社会活动和日常生活之中，参政议政成为我工作生活的重要组成部分。社会的困难和进步与我的喜怒哀乐紧密相连，我用勤奋努力来表达自己对代表职务的忠诚。这也是改革开放以来各级人大代表的共性表现。随着代表文化层次的提高，民主法制意识的增强，代表参政议政的质量水平也不断提高，议案建议的数量逐年增多，各级人大代表以对国家、对人民高度负责的精神，切实履行着法律赋予的职责，我只是许许多多勤奋努力的人大代表中的一分子。
平时，也有不少朋友问我："你个人重点关注哪些方面？""全国人大代表如何履行职责？"其实，我不仅仅局限于某些方面，我的关注方面很广泛，只要是社会反映的热点难点问题，只要是影响社会经济发展和人民群众急需解决的问题，都会引起我的关注。根据代表法规定："代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取他们的意见和要求"，"在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施"，一般要求就地、就近开展视察。因此，我的视角往往先着眼于本地，再放眼全国。不仅要关注地方上、各自所在领域里影响国计民生的重大问题，更要研究全国性带有普遍意义的问题，既要关注法律法规、全国人大会议作出的各种决议决定的当前执行情况，也要研究方向性和前瞻性的问题，尤其要针对问题提出切实可行的议案或建议。本书中还介绍了一些大会期间的履职程序。
在十年的依法履职过程中，我有幸亲历了国家领导人带领政府各部门认真听取代表意见共商国是的场面，参与了国家法律制定、修订的过程。这十年，我国社会经济发生了巨大变革，国家的各项方针政策和民主法制逐步趋于完善，改革逐步走向成功。在这波澜壮阔的改革大潮中，我是其中一朵小小的浪花，是祖国进步的见证人。十年的磨练，我自己也从当年不甚了解政事的新代表成为了一个连任的老代表，领衔提交了100多件议案、建议，对我国社会、经济、法制的发展状况，涉及国计民生的重大问题和国家的前进方向都有了一定的了解，养成了随时随地观察、询问、思考、记录社会问题的习惯和对政事特有的敏感性。国家的方针政策、法律法规中能体现我们人大代表的某些观点，我个人的进步融入了国家的进步之中。我想这就是我国人民代表大会制度广泛听取民意、集中民智优越性的充分体现。我的实践也使我充分认识到，人大代表作为国家联系人民群众的纽带与桥梁，应当发挥重要作用。
十年的代表经历让我体会到，作为人民的代言人，最重要的事情是倾听群众的呼声，观察研究影响社会经济发展的重大问题；最难的事情是击中问题的要害，揭示事物的规律；最高兴的事情是人民群众的愿望得到国家的重视且逐步变为现实。人生没有几个十年，我为自己在年富力强的时候能有机会在国家最高权力机关从事参政议政这样的大事而感到荣幸，同时也为自己曾经努力履行了代表职责，为国家、为社会、为老百姓做了一些有益的事情而感到欣慰。
在这十年中，我与九届、十届全国人大湖北团的代表们建立了深厚的友谊。在这个精英荟萃的团队里，在参政议政过程中，代表们为我树立了榜样，给了我诸多帮助与厚爱。现任中央政治局委员、湖北省委书记俞正声，湖北团几任的团长关广富、贾志杰、蒋祝平、杨永良、罗清泉、苏晓云、邓国政、朱纯宣、鲍隆清，民盟湖北省委主委、副省长郭生练，黄石市两任的市委书记任世茂、王振有，市长阮成发、肖旭明等，都对我的工作给予了指导与鼓励。我所接触的各级人大常委会和国家各部门、社会各界朋友们给予了我信任和支持。我的议案建议来自于人民群众的智慧，我的进步是各位领导、全团代表和社会各界朋友们指导、鼓励、支持的结果。在此，我要表达对他们的衷心感谢和敬意。
作为人民选出的一名代表，每次两会归来，面对人民群众热切期待的面庞，我常常自己发问：我拿什么奉献给您，我的父老乡亲们？在跨入参政议政的第十个年头，我产生了强烈的写作愿望，我想将我履行代表职务的经历和结果记录下来，我要以自己提出的议案、建议及落实情况为主线，不仅记录十年间祖国的经济、社会、法制、文化、人民生活的进展，记录人民代表大会制度的历史进程和表现形式，而且我要以此作为一名人大代表对选民的履职汇报，让选民更多的了解代表履职实况，激发广大人民群众有序参与管理国家大事的热情，促进我国民主法制建设的进程。我想这是我必须要做的一件重要事情。
我自叹没有专门从事社会科学研究的专家学者那样深厚的造诣，我的知识是不全面的，文笔是笨拙的。毫无疑问，我的履职轨迹打上了时代的烙印，带有地域色彩，唯能贯穿始终永不褪色的是人大代表为国家、为人民的一颗心。也许读者发现我的履职过程存在某些有益的经验值得以后的新代表们借鉴，也许存在诸多不足需要改进，那也同样具有借鉴意义。无论怎样，如果从我这个普通代表的履职记录中能引起一些思索和讨论--如何当好人大代表？如果能起到抛砖引玉的作用，那将是我所期待的。
2007年9月
1998年3月，我初任全国人大代表，至今已是第十个年头。回顾十年的历程，不禁感慨万千。当时，整个国家处于经济体制转换时期，法制尚不健全，国有企业各项改革刚刚起步，没有成功的经验可借鉴，各方面都是"摸着石头过河"。那时，我这位新任代表，是个两耳不闻窗外事的基层科技工作者，对政事不甚了解。然而，时代却赋予了我重要使命，将我推向了参政议政的最高殿堂，成为国家最高权力机关的组成人员，要代表全体人民参与行使管理国家的事务。如何履行好代表职责？是享受荣誉当一名"举手机器"，还是做一名有良知、有作为的人民代言人？担任代表之初，我与各位新任代表一样，面对选民考问的目光进行了心的选择。
作为"文革"后第一批大学毕业生，经历了国有企业科技岗位的良久浸润，强烈的责任感和执著认真的习性已经潜入了我的灵魂。面对陌生的政坛，身负人民的重托，我感到责任重大，使命神圣。一个朴素的想法是：当代表就要代表人民的利益和意志，就要反映人民的愿望，努力为人民而工作。我相信，只要在平时的工作和生活中做一个有心人，认真听取人民群众的意见，多进行观察、思考和研究，一定能吃透一些事情的本质，拿出一些有质量的议案建议，促进社会某些方面的进展。
为了履行好代表职责，我开始热衷于学习研究政治经济理论，解读国家的方针政策、法律法规，浏览世界发达国家的先进做法和专家观点，关注时事进展，与广大干部群众交谈讨论，广泛汲取知识的养份。"作为兼职人大代表，你对参政议政投入多少精力？"这是很多朋友关心的一件事情，也是我必须思考的事情。十年来，我将代表职责融入了我的工作、社会活动和日常生活之中，参政议政成为我工作生活的重要组成部分。社会的困难和进步与我的喜怒哀乐紧密相连，我用勤奋努力来表达自己对代表职务的忠诚。这也是改革开放以来各级人大代表的共性表现。随着代表文化层次的提高，民主法制意识的增强，代表参政议政的质量水平也不断提高，议案建议的数量逐年增多，各级人大代表以对国家、对人民高度负责的精神，切实履行着法律赋予的职责，我只是许许多多勤奋努力的人大代表中的一分子。
平时，也有不少朋友问我："你个人重点关注哪些方面？""全国人大代表如何履行职责？"其实，我不仅仅局限于某些方面，我的关注方面很广泛，只要是社会反映的热点难点问题，只要是影响社会经济发展和人民群众急需解决的问题，都会引起我的关注。根据代表法规定："代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取他们的意见和要求"，"在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施"，一般要求就地、就近开展视察。因此，我的视角往往先着眼于本地，再放眼全国。不仅要关注地方上、各自所在领域里影响国计民生的重大问题，更要研究全国性带有普遍意义的问题，既要关注法律法规、全国人大会议作出的各种决议决定的当前执行情况，也要研究方向性和前瞻性的问题，尤其要针对问题提出切实可行的议案或建议。本书中还介绍了一些大会期间的履职程序。
在十年的依法履职过程中，我有幸亲历了国家领导人带领政府各部门认真听取代表意见共商国是的场面，参与了国家法律制定、修订的过程。这十年，我国社会经济发生了巨大变革，国家的各项方针政策和民主法制逐步趋于完善，改革逐步走向成功。在这波澜壮阔的改革大潮中，我是其中一朵小小的浪花，是祖国进步的见证人。十年的磨练，我自己也从当年不甚了解政事的新代表成为了一个连任的老代表，领衔提交了100多件议案、建议，对我国社会、经济、法制的发展状况，涉及国计民生的重大问题和国家的前进方向都有了一定的了解，养成了随时随地观察、询问、思考、记录社会问题的习惯和对政事特有的敏感性。国家的方针政策、法律法规中能体现我们人大代表的某些观点，我个人的进步融入了国家的进步之中。我想这就是我国人民代表大会制度广泛听取民意、集中民智优越性的充分体现。我的实践也使我充分认识到，人大代表作为国家联系人民群众的纽带与桥梁，应当发挥重要作用。
十年的代表经历让我体会到，作为人民的代言人，最重要的事情是倾听群众的呼声，观察研究影响社会经济发展的重大问题；最难的事情是击中问题的要害，揭示事物的规律；最高兴的事情是人民群众的愿望得到国家的重视且逐步变为现实。人生没有几个十年，我为自己在年富力强的时候能有机会在国家最高权力机关从事参政议政这样的大事而感到荣幸，同时也为自己曾经努力履行了代表职责，为国家、为社会、为老百姓做了一些有益的事情而感到欣慰。
在这十年中，我与九届、十届全国人大湖北团的代表们建立了深厚的友谊。在这个精英荟萃的团队里，在参政议政过程中，代表们为我树立了榜样，给了我诸多帮助与厚爱。现任中央政治局委员、湖北省委书记俞正声，湖北团几任的团长关广富、贾志杰、蒋祝平、杨永良、罗清泉、苏晓云、邓国政、朱纯宣、鲍隆清，民盟湖北省委主委、副省长郭生练，黄石市两任的市委书记任世茂、王振有，市长阮成发、肖旭明等，都对我的工作给予了指导与鼓励。我所接触的各级人大常委会和国家各部门、社会各界朋友们给予了我信任和支持。我的议案建议来自于人民群众的智慧，我的进步是各位领导、全团代表和社会各界朋友们指导、鼓励、支持的结果。在此，我要表达对他们的衷心感谢和敬意。
作为人民选出的一名代表，每次两会归来，面对人民群众热切期待的面庞，我常常自己发问：我拿什么奉献给您，我的父老乡亲们？在跨入参政议政的第十个年头，我产生了强烈的写作愿望，我想将我履行代表职务的经历和结果记录下来，我要以自己提出的议案、建议及落实情况为主线，不仅记录十年间祖国的经济、社会、法制、文化、人民生活的进展，记录人民代表大会制度的历史进程和表现形式，而且我要以此作为一名人大代表对选民的履职汇报，让选民更多的了解代表履职实况，激发广大人民群众有序参与管理国家大事的热情，促进我国民主法制建设的进程。我想这是我必须要做的一件重要事情。
我自叹没有专门从事社会科学研究的专家学者那样深厚的造诣，我的知识是不全面的，文笔是笨拙的。毫无疑问，我的履职轨迹打上了时代的烙印，带有地域色彩，唯能贯穿始终永不褪色的是人大代表为国家、为人民的一颗心。也许读者发现我的履职过程存在某些有益的经验值得以后的新代表们借鉴，也许存在诸多不足需要改进，那也同样具有借鉴意义。无论怎样，如果从我这个普通代表的履职记录中能引起一些思索和讨论--如何当好人大代表？如果能起到抛砖引玉的作用，那将是我所期待的。
2007年9月
第一章 初担重任
走出钢铁研究所的深墙小院，迈进庄严肃穆的人民大会堂，一名基层企业的科技工作者，身负家乡父老的重托，成为了国家最高权力机关的组成人员，提议案，向国家领导人建言献策，审议报告，表决决议，选举国家领导人，修改法律……每件工作都是如此神圣。亲历每个第一次，我感到了心的律动。
启 程 时 刻
1998年2月28日，下午2点15分，我手提小箱走出家门，向离家不远处的冶钢医院门口停着的一辆小轿车疾步走去。等候在此的冶钢统战部部长陆雅琴笑吟吟的接过我的行李："祝贺你，赵工，我代表公司领导为你送行。"
面对领导的礼节，我有些不好意思。尽管是冶钢技术中心试验研究部的副部长、工艺研究室主任、高级工程师，可在拥有三万在职职工，人才济济、知识分子成堆的地级企业冶钢我实在是一名普通不过的科技人员，小轿车也是很少坐的。昨天，公司已经派车把我接到统战部，由陆部长郑重与我这个正式当选的党外代表谈话，安排赴京事宜。
据有关材料介绍，九届全国人大代表中，民主人士占15.44%，妇女代表占21.81%，新当选的代表占74.05%，大专以上文化程度占81.20%。规定各方面候选人不能低于一定比例，说明国家对民主人士、妇女代表、知识分子地位的重视，本届代表文化程度是历届最高记录，代表个人素质大幅提高。
"今天你真漂亮！可是有点冷吧？"上车后陆部长打量着我身上的一套玫红套裙关切的问。这是我1993年为出国参加学术会议定做的，之后一直放在柜子里，平时只穿工作服。今天自己也觉得好靓。早春2月，乍暖还寒，穿裙子是稍许有点冷，但今天市委要举行欢送仪式，我必须将最好的一套衣服穿在身上。我对她笑笑，说："还好。"
陆部长说："你当选为全国人大代表真不容易呢，在省里是由省人大代表实行差额投票选举，听说有三分之一的人落选。我们一直在为你担心。这次黄石市共有四人当选，你的当选不仅是我们冶钢的光荣，也是黄石人民的光荣。"
"哦"，我机械地回答着，没有想到对部长道一声谢谢。我从来没有当代表的经历，在这当代表的第一天，有一些兴奋和不知所措。突然，我想起去年的一天，我因事见到第八届全国人大代表、国务院特殊津贴获得者、冶钢的陈跃南老教授，他说："我马上要卸任了，说不准下届代表由你接任呢。因为冶钢科技力量雄厚，每届都会安排冶钢一名科技代表。"我慌忙摇头说："啊呀，那个任务太大了，冶钢专家多着呢，我可不敢想。"而他觉得可能，说："60年代的大学生已经老了，80年代以后的大学生中你的业绩突出，且还能代表女性、民主党派。"我觉得他玩笑开得太大，不以为然。过了几个月，市委组织部真的找我谈话，说推荐我作全国人大代表候选人，我仍然没有思想准备，将消息告诉陈教授时，他为他的先见之明得意的笑了。
小车来到市委办公楼前，只见这里早已排好了长队，是市委、市人大、市政府、市政协四大家的领导为代表送行。我们的车按照市委工作人员的要求排在警车之后，后面还有几辆小车，那是同时当选的全国人大代表罗日炎（美尔雅集团总裁）、郭仲藩（湖北师院教授）以及市人大常委会人事代表工作室的车。这是赴省会武汉市的行车顺序。时任黄石市市长、同样当选为全国人大代表的任世茂同志因事在省城没在这个行列里。
我与陆部长走下车，等待仪式开始。我突然发现，在长队的不远处，停着一辆小型卡车，上面有工人打着红色横幅："热烈庆祝罗日炎当选为全国人大代表"，车上锣鼓喧天。显然那是罗总所在公司美尔雅集团的车。另一边，湖北师范学院的同志捧着一大束鲜花递给郭教授手上。大家脸上都绽放着灿烂的笑容。
陆部长突然意识到什么，与司机交代一句匆匆离去，司机告诉我，她买花去了。就在此时，欢送仪式开始了。我们三个代表在排长队的市领导的面前走过，领导与我们一一握手道别。由于自己过去一直处在研究所的高墙深院之中，两耳不闻窗外事，可惜我竟然连一位市领导也不认识。最后有位领导握住我的手说，咏秋同志，把黄石人民的心愿带到北京去啊。记者们忙着拍照。听说这个镜头成为了黄石日报和电视台当天的新闻特写。后来有朋友告诉我，才知道那位握手的领导是市委副书记吴大国。
在工作人员的指挥下，我们三人按顺序走进自己的车。没有等到陆部长，我们的车便启动了，今天代表要按时到省城集中。
晚上，住湖北饭店。省委、省人大、省政府十多名领导来集中看望代表，省人大常委会副主任邓国政首先交代大会前的行程安排，湖北团126名代表分为5个组，到北京乘车和组织讨论等一切活动要按组进行。随后，周坚卫副省长通报湖北经济发展情况，钱运录副书记提几点要求。听省领导亲自通报情况，我还是平生第一次，在场的代表中大部分也是第一次。我们脸上表情凝重，会场寂静无声。
第二天上午，代表托运行李，下午2点半，启程去天河机场。省领导到机场夹道欢送。4点钟飞机昂首飞向北京。
好隆重啊，鲜花、掌声，有些应接不暇，让我头晕目眩。看着机窗外的流云，感受飞机飞速前进，思考着新的任务，像面对一件新的科研课题一样，一种策马扬鞭的豪情在心底升起。
走出钢铁研究所的深墙小院，迈进庄严肃穆的人民大会堂，一名基层企业的科技工作者，身负家乡父老的重托，成为了国家最高权力机关的组成人员，提议案，向国家领导人建言献策，审议报告，表决决议，选举国家领导人，修改法律……每件工作都是如此神圣。亲历每个第一次，我感到了心的律动。
启 程 时 刻
1998年2月28日，下午2点15分，我手提小箱走出家门，向离家不远处的冶钢医院门口停着的一辆小轿车疾步走去。等候在此的冶钢统战部部长陆雅琴笑吟吟的接过我的行李："祝贺你，赵工，我代表公司领导为你送行。"
面对领导的礼节，我有些不好意思。尽管是冶钢技术中心试验研究部的副部长、工艺研究室主任、高级工程师，可在拥有三万在职职工，人才济济、知识分子成堆的地级企业冶钢我实在是一名普通不过的科技人员，小轿车也是很少坐的。昨天，公司已经派车把我接到统战部，由陆部长郑重与我这个正式当选的党外代表谈话，安排赴京事宜。
据有关材料介绍，九届全国人大代表中，民主人士占15.44%，妇女代表占21.81%，新当选的代表占74.05%，大专以上文化程度占81.20%。规定各方面候选人不能低于一定比例，说明国家对民主人士、妇女代表、知识分子地位的重视，本届代表文化程度是历届最高记录，代表个人素质大幅提高。
"今天你真漂亮！可是有点冷吧？"上车后陆部长打量着我身上的一套玫红套裙关切的问。这是我1993年为出国参加学术会议定做的，之后一直放在柜子里，平时只穿工作服。今天自己也觉得好靓。早春2月，乍暖还寒，穿裙子是稍许有点冷，但今天市委要举行欢送仪式，我必须将最好的一套衣服穿在身上。我对她笑笑，说："还好。"
陆部长说："你当选为全国人大代表真不容易呢，在省里是由省人大代表实行差额投票选举，听说有三分之一的人落选。我们一直在为你担心。这次黄石市共有四人当选，你的当选不仅是我们冶钢的光荣，也是黄石人民的光荣。"
"哦"，我机械地回答着，没有想到对部长道一声谢谢。我从来没有当代表的经历，在这当代表的第一天，有一些兴奋和不知所措。突然，我想起去年的一天，我因事见到第八届全国人大代表、国务院特殊津贴获得者、冶钢的陈跃南老教授，他说："我马上要卸任了，说不准下届代表由你接任呢。因为冶钢科技力量雄厚，每届都会安排冶钢一名科技代表。"我慌忙摇头说："啊呀，那个任务太大了，冶钢专家多着呢，我可不敢想。"而他觉得可能，说："60年代的大学生已经老了，80年代以后的大学生中你的业绩突出，且还能代表女性、民主党派。"我觉得他玩笑开得太大，不以为然。过了几个月，市委组织部真的找我谈话，说推荐我作全国人大代表候选人，我仍然没有思想准备，将消息告诉陈教授时，他为他的先见之明得意的笑了。
小车来到市委办公楼前，只见这里早已排好了长队，是市委、市人大、市政府、市政协四大家的领导为代表送行。我们的车按照市委工作人员的要求排在警车之后，后面还有几辆小车，那是同时当选的全国人大代表罗日炎（美尔雅集团总裁）、郭仲藩（湖北师院教授）以及市人大常委会人事代表工作室的车。这是赴省会武汉市的行车顺序。时任黄石市市长、同样当选为全国人大代表的任世茂同志因事在省城没在这个行列里。
我与陆部长走下车，等待仪式开始。我突然发现，在长队的不远处，停着一辆小型卡车，上面有工人打着红色横幅："热烈庆祝罗日炎当选为全国人大代表"，车上锣鼓喧天。显然那是罗总所在公司美尔雅集团的车。另一边，湖北师范学院的同志捧着一大束鲜花递给郭教授手上。大家脸上都绽放着灿烂的笑容。
陆部长突然意识到什么，与司机交代一句匆匆离去，司机告诉我，她买花去了。就在此时，欢送仪式开始了。我们三个代表在排长队的市领导的面前走过，领导与我们一一握手道别。由于自己过去一直处在研究所的高墙深院之中，两耳不闻窗外事，可惜我竟然连一位市领导也不认识。最后有位领导握住我的手说，咏秋同志，把黄石人民的心愿带到北京去啊。记者们忙着拍照。听说这个镜头成为了黄石日报和电视台当天的新闻特写。后来有朋友告诉我，才知道那位握手的领导是市委副书记吴大国。
在工作人员的指挥下，我们三人按顺序走进自己的车。没有等到陆部长，我们的车便启动了，今天代表要按时到省城集中。
晚上，住湖北饭店。省委、省人大、省政府十多名领导来集中看望代表，省人大常委会副主任邓国政首先交代大会前的行程安排，湖北团126名代表分为5个组，到北京乘车和组织讨论等一切活动要按组进行。随后，周坚卫副省长通报湖北经济发展情况，钱运录副书记提几点要求。听省领导亲自通报情况，我还是平生第一次，在场的代表中大部分也是第一次。我们脸上表情凝重，会场寂静无声。
第二天上午，代表托运行李，下午2点半，启程去天河机场。省领导到机场夹道欢送。4点钟飞机昂首飞向北京。
好隆重啊，鲜花、掌声，有些应接不暇，让我头晕目眩。看着机窗外的流云，感受飞机飞速前进，思考着新的任务，像面对一件新的科研课题一样，一种策马扬鞭的豪情在心底升起。