首頁>> >> 时政>> 趙詠秋 Zhao Yongqiu   中國 China   現代中國   (1953年)
我當代表十年
  本書是歷任九屆、十屆全國人大代表的趙詠秋講敘自己履職經歷的作品,以她本人領銜提出的議案和建議為主綫,以社會經濟的重大問題分章節,以歷史進程為順序,記錄了十年間她擔任全國人大代表職務的履職經歷,同時也記錄了國傢民主法製建設的進步和社會經濟、人民生活的進展。既有議案和建議等詳實資料,也有時代背景和當時的研究思索,是一名全國人大代表嚮廣大選民的履職報告。
第1節:自序
  自序
  1998年3月,我初任全國人大代表,至今已是第十個年頭。回顧十年的歷程,不禁感慨萬千。當時,整個國傢處於經濟體製轉換時期,法製尚不健全,國有企業各項改革剛剛起步,沒有成功的經驗可藉鑒,各方面都是"摸着石頭過河"。那時,我這位新任代表,是個兩耳不聞窗外事的基層科技工作者,對政事不甚瞭解。然而,時代卻賦予了我重要使命,將我推嚮了參政議政的最高殿堂,成為國傢最高權力機關的組成人員,要代表全體人民參與行使管理國傢的事務。如何履行好代表職責?是享受榮譽當一名"舉手機器",還是做一名有良知、有作為的人民代言人?擔任代表之初,我與各位新任代表一樣,面對選民考問的目光進行了心的選擇。
  作為"文革"後第一批大學畢業生,經歷了國有企業科技崗位的良久浸潤,強烈的責任感和執著認真的習性已經潛入了我的靈。面對陌生的政壇,身負人民的重托,我感到責任重大,使命神聖。一個樸素的想法是:當代表就要代表人民的利益和意志,就要反映人民的願望,努力為人民而工作。我相信,衹要在平時的工作和生活中做一個有心人,認真聽取人民群衆的意見,多進行觀察、思考和研究,一定能吃透一些事情的本質,拿出一些有質量的議案建議,促進社會某些方面的進展。
  為了履行好代表職責,我開始熱衷於學習研究政治經濟理論,解讀國傢的方針政策、法律法規,瀏覽世界發達國傢的先進做法和專傢觀點,關註時事進展,與廣大幹部群衆交談討論,廣泛汲取知識的養份。"作為兼職人大代表,你對參政議政投入多少精力?"這是很多朋友關心的一件事情,也是我必須思考的事情。十年來,我將代表職責融入了我的工作、社會活動和日常生活之中,參政議政成為我工作生活的重要組成部分。社會的睏難和進步與我的喜怒哀樂緊密相連,我用勤奮努力來表達自己對代表職務的忠誠。這也是改革開放以來各級人大代表的共性表現。隨着代表文化層次的提高,民主法製意識的增強,代表參政議政的質量水平也不斷提高,議案建議的數量逐年增多,各級人大代表以對國傢、對人民高度負責的精神,切實履行着法律賦予的職責,我衹是許許多多勤奮努力的人大代表中的一分子。
  平時,也有不少朋友問我:"你個人重點關註哪些方面?""全國人大代表如何履行職責?"其實,我不僅僅局限於某些方面,我的關註方面很廣泛,衹要是社會反映的熱點難點問題,衹要是影響社會經濟發展和人民群衆急需解决的問題,都會引起我的關註。根據代表法規定:"代表應當與原選區選民或者原選舉單位和人民群衆保持密切聯繫,聽取他們的意見和要求","在自己參加的生産、工作和社會活動中,協助憲法和法律的實施",一般要求就地、就近開展視察。因此,我的視角往往先着眼於本地,再放眼全國。不僅要關註地方上、各自所在領域裏影響國計民生的重大問題,更要研究全國性帶有普遍意義的問題,既要關註法律法規、全國人大會議作出的各種决議决定的當前執行情況,也要研究方向性和前瞻性的問題,尤其要針對問題提出切實可行的議案或建議。本書中還介紹了一些大會期間的履職程序。
  在十年的依法履職過程中,我有幸親歷了國傢領導人帶領政府各部門認真聽取代表意見共商國是的場面,參與了國傢法律製定、修訂的過程。這十年,我國社會經濟發生了巨大變革,國傢的各項方針政策和民主法製逐步趨於完善,改革逐步走嚮成功。在這波瀾壯闊的改革大潮中,我是其中一朵小小的浪花,是祖國進步的見證人。十年的磨練,我自己也從當年不甚瞭解政事的新代表成為了一個連任的老代表,領銜提交了100多件議案、建議,對我國社會、經濟、法製的發展狀況,涉及國計民生的重大問題和國傢的前進方向都有了一定的瞭解,養成了隨時隨地觀察、詢問、思考、記錄社會問題的習慣和對政事特有的敏感性。國傢的方針政策、法律法規中能體現我們人大代表的某些觀點,我個人的進步融入了國傢的進步之中。我想這就是我國人民代表大會制度廣泛聽取民意、集中民智優越性的充分體現。我的實踐也使我充分認識到,人大代表作為國傢聯繫人民群衆的紐帶與橋梁,應當發揮重要作用。
  十年的代表經歷讓我體會到,作為人民的代言人,最重要的事情是傾聽群衆的呼聲,觀察研究影響社會經濟發展的重大問題;最難的事情是擊中問題的要害,揭示事物的規律;最高興的事情是人民群衆的願望得到國傢的重視且逐步變為現實。人生沒有幾個十年,我為自己在年富力強的時候能有機會在國傢最高權力機關從事參政議政這樣的大事而感到榮幸,同時也為自己曾經努力履行了代表職責,為國傢、為社會、為老百姓做了一些有益的事情而感到欣慰。
  在這十年中,我與九屆、十屆全國人大湖北團的代表們建立了深厚的友誼。在這個精英薈萃的團隊裏,在參政議政過程中,代表們為我樹立了榜樣,給了我諸多幫助與厚愛。現任中央政治局委員、湖北省委書記俞正聲,湖北團幾任的團長關廣富、賈志傑、蔣祝平、楊永良、羅清泉、蘇曉雲、鄧國政、朱純宣、鮑隆清,民盟湖北省委主委、副省長郭生練,黃石市兩任的市委書記任世茂、王振有,市長阮成發、肖旭明等,都對我的工作給予了指導與鼓勵。我所接觸的各級人大常委會和國傢各部門、社會各界朋友們給予了我信任和支持。我的議案建議來自於人民群衆的智慧,我的進步是各位領導、全團代表和社會各界朋友們指導、鼓勵、支持的結果。在此,我要表達對他們的衷心感謝和敬意。
  作為人民選出的一名代表,每次兩會歸來,面對人民群衆熱切期待的面龐,我常常自己發問:我拿什麽奉獻給您,我的父老鄉親們?在跨入參政議政的第十個年頭,我産生了強烈的寫作願望,我想將我履行代表職務的經歷和結果記錄下來,我要以自己提出的議案、建議及落實情況為主綫,不僅記錄十年間祖國的經濟、社會、法製、文化、人民生活的進展,記錄人民代表大會制度的歷史進程和表現形式,而且我要以此作為一名人大代表對選民的履職匯報,讓選民更多的瞭解代表履職實況,激發廣大人民群衆有序參與管理國傢大事的熱情,促進我國民主法製建設的進程。我想這是我必須要做的一件重要事情。
  我自嘆沒有專門從事社會科學研究的專傢學者那樣深厚的造詣,我的知識是不全面的,文筆是笨拙的。毫無疑問,我的履職軌跡打上了時代的烙印,帶有地域色彩,唯能貫穿始終永不褪色的是人大代表為國傢、為人民的一顆心。也許讀者發現我的履職過程存在某些有益的經驗值得以後的新代表們藉鑒,也許存在諸多不足需要改進,那也同樣具有藉鑒意義。無論怎樣,如果從我這個普通代表的履職記錄中能引起一些思索和討論--如何當好人大代表?如果能起到拋磚引玉的作用,那將是我所期待的。
  2007年9月
第2節:第一章 初擔重任(1)
  第一章 初擔重任
  走出鋼鐵研究所的深墻小院,邁進莊嚴肅穆的人民大會堂,一名基層企業的科技工作者,身負家乡父老的重托,成為了國傢最高權力機關的組成人員,提議案,嚮國傢領導人建言獻策,審議報告,表决决議,選舉國傢領導人,修改法律……每件工作都是如此神聖。親歷每個第一次,我感到了心的律動。
  啓 程 時 刻
  1998年2月28日,下午2點15分,我手提小箱走出傢門,嚮離傢不遠處的冶鋼醫院門口停着的一輛小轎車疾步走去。等候在此的冶鋼統戰部部長陸雅琴笑吟吟的接過我的行李:"祝賀你,趙工,我代表公司領導為你送行。"
  面對領導的禮節,我有些不好意思。儘管是冶鋼技術中心試驗研究部的副部長、工藝研究室主任、高級工程師,可在擁有三萬在職職工,人才濟濟、知識分子成堆的地級企業冶鋼我實在是一名普通不過的科技人員,小轎車也是很少坐的。昨天,公司已經派車把我接到統戰部,由陸部長鄭重與我這個正式當選的黨外代表談話,安排赴京事宜。
  據有關材料介紹,九屆全國人大代表中,民主人士占15.44%,婦女代表占21.81%,新當選的代表占74.05%,大專以上文化程度占81.20%。規定各方面候選人不能低於一定比例,說明國傢對民主人士、婦女代表、知識分子地位的重視,本屆代表文化程度是歷屆最高記錄,代表個人素質大幅提高。
  "今天你真漂亮!可是有點冷吧?"上車後陸部長打量着我身上的一套玫紅套裙關切的問。這是我1993年為出國參加學術會議定做的,之後一直放在櫃子裏,平時衹穿工作服。今天自己也覺得好靚。早春2月,乍暖還寒,穿裙子是稍許有點冷,但今天市委要舉行歡送儀式,我必須將最好的一套衣服穿在身上。我對她笑笑,說:"還好。"
  陸部長說:"你當選為全國人大代表真不容易呢,在省裏是由省人大代表實行差額投票選舉,聽說有三分之一的人落選。我們一直在為你擔心。這次黃石市共有四人當選,你的當選不僅是我們冶鋼的光榮,也是黃石人民的光榮。"
  "哦",我機械地回答着,沒有想到對部長道一聲謝謝。我從來沒有當代表的經歷,在這當代表的第一天,有一些興奮和不知所措。突然,我想起去年的一天,我因事見到第八屆全國人大代表、國務院特殊津貼獲得者、冶鋼的陳躍南老教授,他說:"我馬上要卸任了,說不準下屆代表由你接任呢。因為冶鋼科技力量雄厚,每屆都會安排冶鋼一名科技代表。"我慌忙搖頭說:"啊呀,那個任務太大了,冶鋼專傢多着呢,我可不敢想。"而他覺得可能,說:"60年代的大學生已經老了,80年代以後的大學生中你的業績突出,且還能代表女性、民主黨派。"我覺得他玩笑開得太大,不以為然。過了幾個月,市委組織部真的找我談話,說推薦我作全國人大代表候選人,我仍然沒有思想準備,將消息告訴陳教授時,他為他的先見之明得意的笑了。
  小車來到市委辦公樓前,衹見這裏早已排好了長隊,是市委、市人大、市政府、市政協四大傢的領導為代表送行。我們的車按照市委工作人員的要求排在警車之後,後面還有幾輛小車,那是同時當選的全國人大代表羅日炎(美爾雅集團總裁)、郭仲藩(湖北師院教授)以及市人大常委會人事代表工作室的車。這是赴省會武漢市的行車順序。時任黃石市市長、同樣當選為全國人大代表的任世茂同志因事在省城沒在這個行列裏。
  我與陸部長走下車,等待儀式開始。我突然發現,在長隊的不遠處,停着一輛小型卡車,上面有工人打着紅色橫幅:"熱烈慶祝羅日炎當選為全國人大代表",車上鑼鼓喧天。顯然那是羅總所在公司美爾雅集團的車。另一邊,湖北師範學院的同志捧着一大束鮮花遞給郭教授手上。大傢臉上都綻放着燦爛的笑容。
  陸部長突然意識到什麽,與司機交代一句匆匆離去,司機告訴我,她買花去了。就在此時,歡送儀式開始了。我們三個代表在排長隊的市領導的面前走過,領導與我們一一握手道別。由於自己過去一直處在研究所的高墻深院之中,兩耳不聞窗外事,可惜我竟然連一位市領導也不認識。最後有位領導握住我的手說,詠秋同志,把黃石人民的心願帶到北京去啊。記者們忙着拍照。聽說這個鏡頭成為了黃石日報和電視臺當天的新聞特寫。後來有朋友告訴我,纔知道那位握手的領導是市委副書記吳大國。
  在工作人員的指揮下,我們三人按順序走進自己的車。沒有等到陸部長,我們的車便啓動了,今天代表要按時到省城集中。
  晚上,住湖北飯店。省委、省人大、省政府十多名領導來集中看望代表,省人大常委會副主任鄧國政首先交代大會前的行程安排,湖北團126名代表分為5個組,到北京乘車和組織討論等一切活動要按組進行。隨後,周堅衛副省長通報湖北經濟發展情況,錢運錄副書記提幾點要求。聽省領導親自通報情況,我還是平生第一次,在場的代表中大部分也是第一次。我們臉上表情凝重,會場寂靜無聲。
  第二天上午,代表托運行李,下午2點半,啓程去天河機場。省領導到機場夾道歡送。4點鐘飛機昂首飛嚮北京。
  好隆重啊,鮮花、掌聲,有些應接不暇,讓我頭暈目眩。看着機窗外的流雲,感受飛機飛速前進,思考着新的任務,像面對一件新的科研課題一樣,一種策馬揚鞭的豪情在心底升起。
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