顶住发达国注资压力 中国成峰会最大赢家(图) 中评社

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香港11月17日电／在华盛顿举行的20国集团(G20)峰会昨天闭幕，虽然峰会并未提出具体救市措施，但却为未来全球金融改革订下路线图，包括响应发展中国家的要求，改革国际货币基金组织(IMF)和世界银行。中国以及一众新兴国家，成为了今次会议的赢家。中国不仅顶住了西方的压力，未贸然答应给西方和IMF提供大量注资，世银行长还称赞中国的4万亿救市方案，显示出国际领导能力。随着新兴国家地位得到显着提升，巴西总统还豪言八大工业国集团(G已不再管用，G20才是国际金融秩序的未来。

　　峰会未宣布具体措施

　　香港传媒报道，今次与会的领袖在联合声明表示，“我们必须为改革奠基，以求确保今次的危机不会重演”。但峰会并未宣布具体新措施，亦没有在监管上取得突破，只责成各国财金官员，就提高金融市场透明度和完善问责制、加强监管、促进金融市场完整性、强化国际合作，以及改革国际金融机构等领域，展开协商，务求在明年4月30日前再召开G20峰会，提出具体方案。下次峰会预料将在伦敦举行，将代表美国出席该次会议的候任总统奥巴马，昨日对G20全球合作解决危机表示支持。



G20高峰会与会领袖誓言，尽速采取行动刺激全球经济，并提出预防金融危机再次发生的规范提案，及赋予新兴市场国家在金融议题上拥有更多发言权。

　　另外，与会领袖亦呼吁各国按照各自国情，推出刺激经济措施，推动减税增加开支及减息，英意两国预料会于本周有相关公布。

　　今次峰会前，英国首相布朗曾呼吁中国及中东产油国增加注资于IMF，但中国及沙特阿拉伯顶住了发达国伸手要钱的压力，并没有即时答应。宣布注资1000亿美元的日本首相麻生太郎周六承认，无法在会上令中国答应增加注资。沙特财长更向路透社明言，无计划增加注资。

　　中国今次在峰会中俨如发展中国家代言人。国家主席胡锦涛在峰会上发表名为“通力合作，共渡时艰”的讲话，提出改革国际金融体系四大举措，包括加强国际金融监管合作、推动国际金融组织改革、鼓励区域金融合作，以及改善国际货币体系。胡锦涛更呼吁特别关注金融危机对发展中国家的损害。巴西总统卢拉在峰会结束后跟胡锦涛见面时更称，是中国改变了欧美的习惯作风。美国有舆论甚至说，中国其实是这次峰会的实际主角。世银行长佐利克昨也赞扬中国较早时推出的4万亿元刺激经济方案，展示了领导风范，并补充道：“进一步果断措施是有需要的。”

　　布什将巴西总统卢拉及中国国家主席胡锦涛分别安排在左右两旁主要嘉宾位置，显示中国领导人在这次峰会中受到各国格外尊重。今次峰会，令到新兴国家地位大幅提升。卢拉更说：“我们现在都说G20，因为G8再没有存在的理由。”

　　欧洲挑战美国无功而还

　　至于在会前多番强调要挑战美国垄断地位的欧洲，则似乎未能达到预期目的。法国总统萨科齐事前曾称要挑战美国金融霸主地位，但美国积极拉拢新兴经济体，重申对援助非洲的承诺，力抗欧盟。《华盛顿邮报》认为今次欧洲“有心挑战，无力颠覆”。布什虽是跛脚鸭，但未向欧盟加强监管、建立全球单一金融监管机构的要求屈服。　　新势力巴西：G8没存在理由

　　今次峰会虽然并未即时改写全球金融体系，但实质上已改变了全球经济势力平衡。向来被排除在全球决策阶层外的新兴国家，在今次峰会中跟传统工业国平起平坐，一起誓言改革金融制度，巴西总统卢拉更明言，八大工业国集团(G再没有存在的理由。

　　过去的经济峰会往往由美、英、日、德、法、加、意七大工业国出席，后来勉强加上一个俄罗斯，凑成G8。但今次与会国家却增至20个，合共占全球经济出口九成，包括中国、印度、巴西、墨西哥等向被排除在外的新兴国家。美联社指出，新兴国家在今次峰会的信息再也明确不过：你(西方)不能再忽视我们。今次G20峰会还可能成为未来国际社会应付全球经济问题的平台框架。

　　一向力争新兴国话事权的巴西总统卢拉周六便称，在经济全球化的今天，G8已经不再相干，G20将代之而起。他说，现行的多边金融机构和国际规则已经遭到历史的摒弃，国际货币基金组织和世界银行应当扩大发展中国家的参与，增加发展中国家的声音、代表权或投票权。他说：“我非常满意的离开华府，因为地缘政治结构有了新面向。”

　　卢拉说，当前的金融危机问题出在发达国家，而不是贫穷国家。如果美国和欧盟不解决自身经济政策中长期存在的问题，而是寻求治标不治本的应对措施，这将于事无补。

　　G20升至元首峰会“重大胜利”

　　G20过去一直只是部长级会议，巴西财长曼特加指出，今次成功把G20会议提升至元首级峰会，本身已是重大胜利。分析家指出，中国、巴西、印度及印尼不仅在全球决策会议上赢得一席位，还赢得发达国让步，这是因为新兴国家经济维持增长，工业国则陷衰退，明年全球经济增长几乎全要靠新兴国家。不少新兴国领袖也趁今次峰会发泄不满，俄罗斯总统梅德韦杰夫等领袖都怪责美国。大会声明亦说：“部分先进国家的决策者和监管者，对于金融市场的危机缺乏足够意识。”

　　社科院研究员：表面礼待中国　美国不愿分权

　　中国社科院世界经济与政治研究所研究员高恒接受访问时表示，从这次G20峰会上的中美元首互动，正好可以看出北京和华府既合作但又有分歧的微妙互动。

　　中国未持世银IMF否决权

　　高恒指出，国家主席胡锦涛获安排坐在东道主、美国总统布什旁边，可以看出美国对中国在礼仪上的重视，但他强调，“这只是表面现象”。他表示，这次峰会的核心问题，在于美国愿不愿意和中国一起分享在国际金融政策的决策权，美国在世银和国际货币基金组织都有否决权，中国则没有，现在没有舻象显示美国要让中国享有否决权，因此美国主导国际金融秩序的本质，并没有因为美国礼待中国元首而改变。

　　高恒认为，除非G20峰会未来最终达成共识，不再让美国无限量发行美元，而是去建立一个类似“金本位”的制度，否则国际金融秩序将持续是中美之间存在分歧的一个议题，“这次峰会只是第一回合的交锋”。

　　“美国国力正走下坡”

　　他表示，支配国际金融秩序，是美国赖以称霸全球的手段之一，美国自然不会轻易和中国分享这方面的权力。但美国综合国力正走下坡，国际秩序多元化也是民心所向，加上美国这次面对金融海啸的挑战也非常大，甚至超越1930年代大萧条，因此他认为应继续关注国际金融决策权的未来发展。

　　随着欧美陷入经济衰退，中国已成为推动全球经济的重要力量，早前北京政府推出了4万亿救市措施。然而对于进一步大幅减息，北京当局似乎有所保留。中国人民银行研究局副局长焦瑾璞昨在北京一财金研讨会上表示，虽然经济在放缓，但中国不应过急过快地放松货币政策，“因为仍存在通胀反弹的风险。中国货币政策的滞后效应，在其他主要经济体都在放缓下可能更加明显，若太急进地调整货币政策，可能招来长远负面后果”。

　　G20允1年内不设新贸易壁垒

　　1930年代大萧条祸延深远，一大原因是欧美各国为求自保，都采取了保护主义措施，结果反令国际贸易受重挫，影响全球经济复苏。近日世银已警告，全球贸易正面临27年来首次下降。借鉴当年经验，G20国家领袖都同意，“努力”于本年底前为陷入僵局多时的世贸多哈回合谈判，谋求取得重大突破，并且承诺在未来12个月内，不再制造新的贸易障碍和壁垒。G20元首达成的其他重要共识还包括：

　　◆改革世界银行和国际货币基金组织等国际金融机构；

　　◆改善金融市场的透明度，确保企业全面准确披露财务状；

　　◆银行和金融机构的分红奖励制度，必须顾及避免助长“过度冒风险”；

　　◆各国财长须拟定一旦倒闭恐危及全球经济体系的金融机构清单；

　　◆“重新审视”规范市场操纵和欺诈行为的规例，加强国家的金融监管制度。
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