中国新土改 拨云见日 农地经营权允许买卖 世界日报

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【大陆新闻组综合北京19日电】新华社18日获授权公布「中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定」，中国农村新土地改革方案也正式揭晓。除允许农民自由买卖土地承包经营权，还允许农民参与开发集体土地，并逐步建立城乡统一的建设用地市场。

纽约时报报导此事时称，在中国改革开放30周年之际宣布此重大政策，具有历史意涵。原来对胡锦涛推动改革失望的人可能会觉得高兴，胡锦涛藉此新的土地改革政策，证明「总设计师」邓小平的交班没有选错人。

中共十七届三中全会日前在北京举行，会议通过「中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定」，作为下阶段中国农村改革的纲领和目标。以新土改政策为重点的中国农村改革，受到中国各界关注，并出现不少反对声浪。反对者担心，新一轮农村土改将导致土地私有化，消失数十年「地主」将在中国重现。

但三中全会结束时完全没有提及此事，让各界认为新一轮土改政策已胎死腹中。不过，中共中央把新土改视为改善中国农村经济的良药，力排众议地推出。

在农村土地承包经营权部分，中共中央决定，建立土地承包经营流转权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等五种形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。

现有土地承包关系要保持稳定不变，土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。

原先，坊间流传30年承包经营权将延长为70年，文件并未提及。

在征地部分，文件强调，依法征收农村集体土地，按照同地同价原则及时足额给农村集体组织和农民合理补偿。同时，允许农民参与开发经营农村集体土地非公益性项目，并逐步建立城乡统一的建设用地市场，对依法取得的农村集体经营性建设用地，必须通过统一有形的土地市场、以公开规范的方式转让土地使用权。
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