世界日报社论:中共17届三中全会发出的政治讯号! 综合新闻

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中共17届三中全会发出的政治讯号


【社论】中共17届三中全会闭幕之后，各方对全会公报作出解读，主要侧重两个角度：一是会议定出农村改革发展的路线图，一是会议敲定应对国际经济变局的新方针。这容易理解，因为这次会议的主题，正是决定农村改革发展的新战略部署；会议要解决的急迫任务，正是如何应对国际金融海啸及其带出的内外经济变局。不论对农村改革，还是对经济变局，会议都发出了明晰的政策讯号。然而，这次会议更重要的一个潜台词，是发出强烈的政治讯号，就是中共新一轮改革将如何定位。

对中共来说，今年已经办了3件大事：预算之内的，是举办北京奥运会和残奥委会，完成「神舟七号」上天和太空漫游；预算之外的是抗击年初冰雪之灾、四川汶川大地震2场重大自然灾害。现在全力筹办著另一件大事，是预定12月间，大举纪念改革开放30周年的活动。

纪念改革开放30周年，对中共领导层来说，不是一般的纪念活动，除了回顾历程、展示成就，这个纪念活动还是一个分水岭、转折点，就是30年改革过去，如何在新的历史条件下，选定改革的历史方位，确定改革的新目标、新任务。

一张新的政治考卷，就这样摆放到胡锦涛及其政治局同僚面前。这张政治考卷的答案，最终在12月胡锦涛的纪念改革开放30周年讲话时公之于众；但其主要内容，正是在这次17届三中全会上，取得基本共识后敲定。对于这届中共领导层来说，回答这张考卷不那么轻松。因为改革再也不是一个时髦的政治辞令，而是一场艰难的政治博弈；改革再也不能登高一呼，天下景从，而要去唤起民众、整合动力。关键问题，是人人都说现在是改革发展的关键阶段，但对改革的目标、改革的路径，又争论不休。

中共17届三中全会确定30年改革再起步，由农村开始。这既是历史的轮回，因为中共夺取政权，是由农村包围城市，中共执政后的大改革，是由农村起步；又是现实的呼应，因为现在发展的诸多困惑，似乎都与农村相连，农村、农业、农民这「三农问题」，30年改革也没根本解决好。不错，中共领导层已把农村改革，作为新一轮改革的起步之举；但今天的中国大陆，农村改革的成败，是由整体改革的进退所决定，换句话说，农村改革如果没有城市改革的配合，不可能成功。这是因为今天农村的问题，根本上是城乡二元结构的问题，包括土地制度、户籍制度等等。而中国大陆未来的发展，焦点在城镇化问题，焦点在城乡一体化之上。

于此，农村改革只能视为新一轮改革的出发，中共领导层寄望的是其突破作用。中国大陆的改革前路，就决定于今次中共中全会取得政治共识后，发出的政治讯号，以及稍后胡锦涛讲话来勾勒的政治蓝图。

而今次中共17届三中全会，至少发出3大政治讯号。首先，对农村改革的定位，确定要以制度建设和创新，作为首要目标。实际上暗示，未来新一轮改革，要走上寻求体制上的突破、制度上的创新为核心，这也是胡锦涛会上讲话，强调改革要「站在新的历史起点」所指。

其次，这次会议发出的政治讯号，是改革的「双解放」，也就是改革手段是解放思想，改革目标是解放生产力。会议取得共识性提法，是解放思想的内容，是坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐。而农村改革，是要「不断解放和发展生产力」；未来整体改革，也同样要以解放和发展生产力为主要目标。解放和发展生产力，自然要靠人的解放，靠体制性变革。

这次会议发出的另一政治讯号，是重新估量「战略机遇期」；会议特别强调，要「抓住和用好重要战略机遇期」。而对农村改革唯一的时间表，是2020年实现一系列基本目标和任务。显示面对改革和发展是快点还是慢点之争，「战略机遇期」短了还是长了之议，中共领导层还是一切以2020年为一个重要时间点，由之来布局新一轮改革。
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