[原创]擅自下发文件"任命自己"暴露出的是什么

[江淮翠竹]

擅自下发文件“任命自己”暴露出的是什么
文/戴俊马

据《西安晚报》7月15日报道：陕西榆林林校党办副主任王有熊擅自以学校党委名义下发任免文件，免去他人职务，并任命自己出任。学校认定其“行为错误”，7月8日，榆林林校党委会研究决定，免去王有熊党办副主任职务，王有熊所发的“任免文件”无效，予以作废。报道说，今年5月，榆林林校生态经济型林业开发研究中心主任周延林，发现自己管理的苗圃里有人公开将大量苗木挖起运走，便向林业派出所报案。民警现场制止时，学校党办副主任王有熊拿出“榆林华兴林业有限公司”的营业执照，称自己是土地、苗木的合法主人。周主任感到蹊跷，后经查询，才知道自己的主任一职已被免去，由王有熊担任。原来王有熊在去年11月9日擅自以校党委名义发出了“关于周延林免职的通知”的“榆林林校（2007）外法01号文件”，没有抄送单位，落款是“陕西省榆林林业学校”，而所加盖的印章却是“中共榆林林业学校委员会”的。
王有熊自己下发文件免职别人任命自己，长达半年之久才暴露出来，若不是他自己过于猖狂，不知道什么时候才能露出马脚！这件事看似笑话，其中暴露的问题却不容忽视：
其一，人事管理混乱。干部的任免应该有一套严格的制度，不是什么人想任免就任免的。那么王有熊为何能自己或敢于自己下任免文件呢？主要是现在一些干部管理制度没能得到很好的贯彻和执行，主官意志体现得较多，任免干部全靠发文件（人们也全都信赖文件），没有仪式和其他的过程。假如干部任免时能在群众或干部大会上进行，王有熊也不敢出此“良谋”，更不至于使“良谋”得逞。
其二，公章管理不规范。每个单位的公章应该是有专人管理的，什么文件盖什么公章应该是有规定和程序的。王有熊伪造了文件却顺利地盖上了公章，这里面就不能不让人惊讶了。难道王有熊拿着自制的文件去盖章时，管理公章的人没有审查么？至少该文件上应该有主要领导批示“同意下发”的签字吧？该单位保管公章的人不能什么人拿什么文件来找他盖章他都不问青红皂白地盖吧！若那样的话也太没规矩了！
其三，文件下发不严格。按说下发文件应该很严格的，文件要有编号，要集中存档，要有专门的部门和个人发放。下发前应有主管领导签字，下发后应有登记备案。重要文件还应该抄送上级有关部门。怎么能像王有熊这样自己自制的文件说下发就下发了呢？报道中没有说得太清楚，不知道王有熊的文件是怎么发下去的，有一点是肯定的，那就是上面的程序没走到，如果上面的程序都走到了，任何一个环节王有熊的行为都有可能败露。
其四，主官领导昏庸。王有熊只是一个党办的副主任，居然自制任免文件免去了党办主任的职务，还任命了自己，这么大的人事变动主官领导竟然毫不知情，而且王有熊已经履职半年了。如果不是周主任发现自己管理的苗圃里出了问题，并及时上报调查，这事不知会隐匿到何时？主官没见到过文件，难道还没听到过人们私下里议论么？也难怪，现在的领导都高高在上，一般听不到基层的议论了。
其五，职工意识麻木。像领导职务变动这样的事情，职工应该是很热心关注的，平时应该是有些议论的。王有熊自己任命自己了，也下发文件了，职工肯定也都知道了。为何没有人跟周主任讲呢，也没有人跟校领导讲呢？如果讲了，周主任和校领导能不知道么，知道了能不调查核实么？看来，对于该校所属单位的领导职务的调整，职工已经很麻木了，不再放在心上了。这其中的原因不知为何？
王有熊的欺世盗名行为败露了，而其所在的学校仅仅认定是“行为错误”，给予免去党办副主任职务就完事了。不知道是榆林林校领导真不懂法还是故意装作不懂法，伪造文件私免官员不是犯法的行为么？不应该受到法律的制裁么？由此也可以看出该校领导原则性差，法律意识淡漠的一面。这也是导致王有熊敢于造假的一个不可回避的原因。
任何事情的产生都不是无缘的，都有其合理产生的环境。王有熊造假案也是如此，其所在学校的各种环境适合他造假，他这样做了，果然也就成了。看来王有熊是个精明的人，只不过他的精明有点儿过分罢了！
一个王有熊出现了，不知道还有多少个王有熊没有暴露出来。但愿这种官场上的滑稽剧没有续集，让人民能对官场多一点儿信心！
2008．07．17．下午

[通联：130051，长春市芙蓉桥军产小区8门601室]　　

[William Zhou周道模]

就事论事，未及展开和深入。

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周道模

[冷巉]

了解一下，因关乎政治，不想就此发表意见。

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