亚洲时报:四川大地震 温家宝为何非要冒险不可？ 亚洲时报

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方德豪／在这次四川大地震，中国总理温家宝作为救灾的总指挥，身先士卒，鞠躬尽瘁，在5月12日地震发生当天，他已身在现场。温家宝在馀震还在发生时就赶往灾区，日本也有评论家大讚“中国领导人真的很负责任”，“非常了不起”。一个值得深思的问题是，为甚麽作为中共政治局常委第三号人物的温家宝，非要冒这个险不可？

彰显援危救急的人文精神，是温家宝奋不顾身的一个重要原因。温家宝具有物与民胞的心志，人尽皆知。他赶走灾场，奋不顾身，连自己也摔倒受伤也来不及治疗；他自己多番尝试冒着泥石流的风险，希望接近震央，但在工作人员的多番劝阻后才不得不放弃。这些表现，绝不是矫情之举，作为总指挥，他是以自己的性命作示范，要求救灾人员排除万难，儘快挺进灾区。

另外，体现“以民为本”的政治理念，大概是另一重要的考虑。温家宝曾生气地对以天气原因表示无法进入汶川县的搜救人员指出：“是人民在养你们，你们自己看着办。”于去年的记者会上，温家宝也曾表示：“政府人员除当好人民公僕外没有任何权力”。



图：四川汉旺救灾一景

当然，温家宝还有一个很实际的考虑，那就是中国政出多门，利益林立，唯有像温家宝这麽一个重量级的政治核心人物，才能挟着中共中央政治局常委的支持，得以号令天下，排除其他杂音。

最值得关注的是，温家宝是得到了中共总书记胡锦涛全力的支持。中共中央政治局常委近三天开了两次会议，12日的一次会议要求地方和各部门“千方百计救灾”；14日的一次则下达了五项指令。其中，最值得一提的是第五点：“要进一步加强对抗震救灾工作的领导”，并特别强调了“统一指挥”。此前，另一位主管宣传的中共中央政治局常委李长春曾自行召开会议，对抗震救灾宣传报导工作作出部署，要求“正面宣传为主”。可是，媒体无法把地方救灾问题如实反映，试问又如何能确保中央可以有效指挥，解决排除人为问题？因此，关于“统一指挥”的要求，并不是无的放矢。



跟温家宝的做法形成对比的是，从2005年8月25日开始，一场罕见的飓风“卡特里娜”袭击了美国东南部沿海地区，所过之处房屋倒塌、工厂损毁、人员伤亡，到当年的9月2日，即事发后七天，美国总统布什才首次踏足灾区视察。布什迟迟不到灾区的其中一个原因是，救灾工作已有专职机构，他在现场出现，反而可能碍事。在911事件以后，美国成立了国土安全部，负责国内的防恐反恐和应急机制。

有一种说法认为，中国应考虑设立专职机构负责协调救灾，但以中国现时的政治权力实质操作情况看，短期内最有效，最符合“中国国情”的方法，依然是中共中央核心的人物去主持大局。若要立即成立一个部门，但基础政治制度维持不变的话，这个部门也许只能成为另一个像环保总局这样的“跛脚部委”吧了。

但长远来说，中国确有设立专职救灾机构的必要。中国自2007年起有了《突发事件应对法》，但并没有专职部委去实施执行。试问，中国将来的领导班子裡，是否能确保有像温家宝指挥能力这麽强，救灾经验这麽丰富，而又有这麽一副菩萨心肠的领导人？

毫无疑问，中国在这次四川大地震的救灾表现，是较32年前的唐山大地震的表现要好许多。但这并不代表以后就没有改善的空间；相反，可以改进的馀地还是挺多的。
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