军事类 》 世界王牌特種部隊實錄   》 第86節：肩負反恐重任的美國特種部隊(3)      王軍校 Wang Junjiao

　　在美國歷史上，這是第一次國會要求總統成立一個聯合作戰司令部。國會的意圖很明顯，就是要迫使國防部和內閣正視過去失敗的事實和新的威脅，迫使國防部和內閣執行新的法律，國會隨後又通過了兩個附加法案，以確保新的法律能正確實施。
　　新的立法確保在幾個方面加強特種部隊。一經實施，ＭＦＰ－１１財政計劃保證，在進行現代化的過程中，特種部隊具有較充分的財政自决權。此外，由一個司令指揮各兵種的特種部隊，將極大地增強特種部隊間的相互協作性。最終，一名四星上將和一名特別行動與低度衝突國防部長助理，使特種部隊在國防部最高級別的首長聯席會議上有了一席之地。
　　特別行動部隊司令部的組建頗具傳奇性。為了盡快解决人員和場地問題，國防部决定撤消一個當時的司令部。美國作戰準備司令部在早期是一個常常被誤解的部門，根據《高華德－尼可斯重組法案》，它原有的任務已不復存在，而且它的總司令詹姆斯?林德塞有一些指揮特別行動的經驗。１９８７年１月２３日，參謀首長聯席會議正式嚮國防部提議，將作戰準備司令部改建為特別行動部隊司令部。
　　１９８７年４月１３日，羅納德?裏根總統批準成立新司令部。４月１６日，國防部宣佈特別行動部隊司令部成立，並嚮參議院提名林塞德將軍為第一任總司令，參議員對這一提名沒有任何異議。
　　１９８７年６月１日，特別行動部隊司令部舉行了慶祝成立大會。國防部長助理威廉?塔夫特和安德邁?威廉?Ｊ?考文在慶祝大會上發表了講話，這兩個人當初對《努?考安修正案》的態度截然相反。在講話中，安德邁?威廉建議林德塞將軍的新司令部，與軍隊的主流保持一致，他說：“在特種部隊和其他部隊之間，多多少少存在着一些隔閡，有些人希望這些隔閡變得更深，現在，我們首先是要打破它們，其次，要教育所有官兵，要使他們認識並理解到做什麽、為什麽要這樣做和這樣做的重要性。每一支部隊都要竭盡全力，以提高美軍的作戰能力。”林德塞將軍知道，鑒於國防部此前對建立特別行動部隊司令部的態度，采納這一建議將會是一個挑戰。
　　特別行動部隊司令部歷任總司令，從１９８７年，從首任總司令林德塞將軍開始，迄今已有７任總司令。後６任為：
　　詹姆斯?Ｊ?林德塞（１９８７年４月１６日－１９９０年６月２７日）
　　卡爾?Ｗ?史延納（１９９０年６月２７日－１９９３年５月２０日）
　　華納?Ａ?唐寧（１９９３年５月２０日－１９９６年２月２９日）
　　亨利?Ｈ?薩通（１９９６年２月２９日－１９９７年９月２５日）
　　彼德?Ｊ?斯古梅剋（１９９７年１１月５日－２０００年１０月２０日）
　　查爾斯?霍蘭德（２０００年１１月至今）
　　每一任總司令在任期內都面臨着不同的挑戰和機遇。特別行動部隊司令部自成立以來，國際局勢發生了許多重大變化，前蘇聯解體、美軍縮編、出現新的敵對國傢、地區不穩定因素、大規模殺傷性武器數量增加等等，特種部隊擔負着越來越艱巨的任務，常規部隊、美國駐各國大使和其它國傢部門越來越多地使用特種部隊。
　　按１９８７年《參謀首長聯席會議手册》第７１～８１頁所描述的，特別行動部隊司令部的職責，是完成所擔負的常規任務，在總統和國防部長的直接授權下，計劃和領導特別行動。主要任務是：最後兩項任務，“根據ＭＦＰ－１１財政計劃，提出、落實預算計劃”和“發展、實現特殊行動所需裝備、材料、供給和服務保障”，使特別行動部隊司令部比其他任何一個聯合司令部都特殊，在承擔責任的同時，它擁有相應的權力。國會賦予特種部隊司令部異乎尋常的權威，它能夠獨立控製特種部隊的結構、裝備和資源。
　　特別行動部隊司令部的結構，是首任總司令林德塞將軍建立的，它沿用了典型的“聯合首長”製。１９８８年６月，他對這一結構做了兩處調整：Ｊ８（資源）首長負責執行ＭＥＰ－１１財政計劃，增設Ｊ９首長，負責心理戰和民間事務。



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