时政 》 豬業實錄   》 第124節：第四篇 屠宰流通(3)      佚名 Yi Ming

　　但這位領導卻不認為鎮政府劃定屠場經營範圍有何不妥。他說，鎮政府規定肉販和機關團體必須到指定屠場購肉，但群衆是可以自由購買的，那些不聽話的肉販到未經指定的屠場購肉，其"運載肉品應當使用符合國傢衛生、動物防疫條件的運載專用車輛"。
　　當地村民認為，鎮領導的這一說法並站不住腳。"試問當地肉販或農民哪個有'符合國傢衛生、動物防疫條件的運載專用車輛'？但如果這些人老老實實到指定屠場購肉，就無須'運載專用車輛'了。"這也就是說，鎮政府非但不反對這種有違市場準則的行為，並對屠場承包人將指定購肉者擴大到群衆，睜一隻眼閉一隻眼。
　　鎮政府對謝文衡層層上訪的做法非常氣惱。"他這麽一鬧，今年的屠場承包款應少了２０萬元。"一位鎮領導說。去年三個屠場總承包費是１７６萬元，今年人傢知道"不那麽好做了"，鎮政府做了許多工作纔有人願以１５６萬元承包。
　　出賣行政權，衹因財政睏難？
　　鎮政府之所以將少收２０萬元看得如此嚴重，是因為自身窘迫的財政狀況。記者從不同渠道瞭解到，去年竈浦、金玉兩鎮合併後，鎮政府多餘人員的分流工作無法如期進行。金竈鎮政府現有工作人員２００多人，超出編製一倍多，加上離退休人員，財政供養人數達３００多人。上級財政撥款每月不過２０萬元，而鎮政府每月正常開支則要６０萬元。金竈是一個純農業鎮，沒有多少工商稅，巨額的財政缺口讓政府難以為繼。
　　記者通過一些鎮幹部證實，他們已連續數月不能足額發放工資，每月衹發５００元左右生活費。就連這５００元，本應在月頭髮，可這個月到現在還沒發。
　　"為什麽幹部不願分流？記者問一位年輕的鎮幹部，他回答："哪有地方可去，離開鎮政府衹能到外地打工，收入也就幾百元，當然不如留在鎮裏。"
　　對於一個窮鎮府而言，要解决那麽多人的吃飯問題，就難以避免權力的尋租。據瞭解，並鎮後多餘工作人員無法分流的情況，在當地相當普遍，此次金竈鎮行政主導豬肉市場劃分的事件是對鎮政府執政能力亮了一次紅燈，但它所反映出的深層次問題還要引起上級的高度重視。
　　（記者：肖建《南方農村報》 2005年1月18日）
　　陽山縣七拱鎮養豬戶替屠戶繳納稅費
　　賣一頭豬少得48元
　　3日，陽山七拱鎮隔坑村石橋頭村小組歐天慶又賣了一頭肥豬給屠戶黃天佑：178斤，5元一斤，收入890元，但要嚮鎮屠宰場繳52元稅費。
　　"不生病，不死，一切順利，養一頭豬能賺70來塊。要是打兩支豬針，就沒得賺了。要是不好彩死掉一兩頭，那就衹有虧了"。在歐天慶看來，這樣的稅費實在太重。歐傢一年出欄30來頭，如此算來，1500多元的稅費確實是項不小的開支。
　　同村的歐頌最近賣了9頭豬，繳了468元的稅費。"我養的是瘦肉豬，長得慢，成本高。養這批豬光飼料就花了8000多元，我昨天去飼料點結賬，還欠2000多元，賺的錢還沒有繳給屠宰場的多！"
　　令養豬戶不解的是，每頭豬要繳52元的稅費，可拿到的發票卻衹有40?5元，還有11元不知是什麽收費項目。
　　屠宰場違規收費
　　記者在新圩屠宰場(新圩鎮並入七拱鎮後，屠宰場保留)看到公示的生豬屠宰收費項目：手工屠宰加工費，12元；市場管理費6元(包括批發環節和零售環節各3元)，代工商收取；宰後豬産品檢疫費3.5元，代畜疫部門收取；增值稅15元，代國稅收取；城市建設維護費和教育附加各2元，代地稅收取；總計40.5元。這是根據清遠市1999年42號文件和陽山縣1999年62號文件製定的。其徵收對象全部為"生豬經營者"。
　　既然是生豬經營者要繳的稅費怎麽轉嫁給了養豬戶？另外11元又是什麽收費？據瞭解，當地的生豬經營者主要是個體屠戶。生豬出欄前，養豬戶和屠戶談好價錢，提前一天把生豬趕到屠宰場，經檢疫後進場。為趕早市，第二天凌晨4點左右，買賣雙方和屠宰場管理人員、檢疫人員到場，生豬由屠戶宰殺後，由屠宰場管理員過秤，算賬。養豬戶拿到扣除由屠宰場收取的52元稅費後的肉款。豬肉經檢疫後，屠戶們就奔赴各肉鋪，送早餐肉上市。
　　黃天佑是位老屠戶，他說，52元都直接交給屠宰場管理員，歷來衹能拿到40.5元的發票，另外11元，他們屠戶也搞不清楚是什麽收費。對於這40?5元的收費，屠戶們也意見紛紛："收取手工屠宰加工費缺乏依據，宰豬、颳毛……一切都是我們自己搞定，屠宰場就是一把柴火，一點皮毛都沒拔，憑什麽收12元的加工費？還有，我們又不是從屠宰場批發豬肉，為什麽要收3塊錢的批發環節市場管理費？"
　　11元收費與屠宰場無關
　　新圩屠宰場負責人唐濟光嚮記者解釋：屠宰場的收費完全符合清遠市的相關規定，另外11元(包括市場物業費4元和防疫檢疫費7元)是代市場物管和防疫部門收取的，與屠宰場無關。七拱鎮防疫站站長則告訴記者，根據廣東省有關規定，每頭豬他們可以收取10.5元的費用，包括3.5元的宰後豬産品檢疫費(含在屠宰場代收的40.5元內)、4元的防疫費和3元的活豬檢疫費(即前文提到的生豬進屠宰場前的檢疫)，4元防疫費主要用於春秋兩季的防疫。這就意味着，在屠宰場，同一頭豬24小時內要被檢疫兩次(豬肉産品檢疫和活豬檢疫)，繳6.5元檢疫費。



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【資料來源】南方農村報
第1節：序 養豬業考驗政府决策第2節：豬業革命：昭示宏大的國情難題
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第5節：第一篇 豬價暴漲尋因(3)第6節：第一篇 豬價暴漲尋因(4)
第7節：第一篇 豬價暴漲尋因(5)第8節：第一篇 豬價暴漲尋因(6)
第9節：第一篇 豬價暴漲尋因(7)第10節：第一篇 豬價暴漲尋因(8)
第11節：第一篇 豬價暴漲尋因(9)第12節：第二篇 追問養豬業(1)
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